海安官场：一把手“前腐后继”，审批链层层溃烂

2026年11月10日下午，江苏省纪委监委一纸通报，南通市政协副主席顾国标在任上被查。半年前，曾接替他主政海安的于立忠，也已在南通市副市长任上落马。两任海安市委书记接连倒下，将这座苏中强县官场生态的深层病灶再度暴露于公众视野。

海安的“一把手”腐败，并非孤例。从秦厚德、洪锦华，到章树山、单晓鸣、陆卫东，再到顾国标、于立忠，这条书记链条上的人事更迭，一度被视作地方政治的正常轮替。然而顾、于二人的相继被查，撕开了“正常”表象下的另一面：在一个县级市里，市委书记的权力几乎不受实质性约束。重大工程招标、土地出让、产业政策倾斜，往往系于“一把手”的一个批示、一次表态。328国道海安段快速化改造，总投资9.5亿元，2021年由于立忠一声开工令下启动，2022年又由他宣布通车。工程推进本身或许合规，但当主政者同时掌握决策权与资源分配权而外部监督乏力时，“能吏”与“蠹吏”之间的界线便极易模糊。

更值得警惕的是腐败的“下沉化”。海安开发区一位招商局副局长此前已被纪委监委带走调查，建设局局长、财政局城建开发科原科长也先后落马。据当地流传的说法，有副局长以数十万元“打点”换得于立忠的帮扶而获提拔，于出事后又迅速被边缘化；开发区项目办里连不算领导的办事人员，仅靠介绍工程便能日积月累攒下逾两百万元赃款；手握项目审批或资金拨付建议权的科长，几年间收受承包方“公关”费用可达四百余万元。这些具体数字虽难以逐一坐实，却与公开可见的查处轨迹相互印证：腐败不再只是“一把手”的专利，而是沿着审批链条向下蔓延，凡有签字权、建议权、介绍权的节点，都可能沦为寻租入口。

如今，谭真与赵男男搭班主政海安。前任的教训摆在眼前：在一个县域政治生态中，一把手的自律固然重要，但真正可靠的，只能是把工程决策、人事任用、资金审批置于刚性的制度约束与透明的社会监督之下。否则，“前腐后继”的剧本，换一批演员仍可能重演。